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我們都知道,稅收與財(cái)政聯(lián)系十分密切。
由于稅收收入通常是一國(guó)獲取財(cái)政收入最主要的手段,因而稅收有時(shí)被看作是“大財(cái)政”的一部分,相應(yīng)地,稅收政策有時(shí)也被看作是財(cái)政政策的一部分。但是,隨著對(duì)稅收職能認(rèn)識(shí)的逐漸深化,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)為稅收具有相對(duì)的獨(dú)立性,由此產(chǎn)生了不同于狹義財(cái)政政策的稅收政策,同財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策等具體財(cái)政政策如何協(xié)調(diào)、配合的問(wèn)題。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),稅收政策中包含著稅收收入政策,因而同財(cái)政收入政策存在著一致性;同時(shí),由于在稅收政策中還包含著稅收調(diào)控政策,因而有時(shí)可能與純粹的財(cái)政收入政策并不一致,這就需要在近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)收入的手段和收入結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行協(xié)澗。
此外,對(duì)稅收政策與財(cái)政支出政策進(jìn)行協(xié)調(diào),通常是最突出、最需要的。
財(cái)政支出政策主要是通過(guò)財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,其對(duì)社會(huì)總需求的影響,與稅收政策的效應(yīng)正好相反。此外,財(cái)政支出政策主要用于短期的、臨時(shí)性的調(diào)節(jié);而稅收政策一般用于中長(zhǎng)期的調(diào)節(jié)。因此,如果兩者的方向不一致、作用不協(xié)調(diào),就可能產(chǎn)生政策效應(yīng)相互抵消的效果。
在兩者的配合方面,通常,在稅收領(lǐng)域?qū)嵭?/span>“減稅”政策時(shí),需要有旨在“增支”的擴(kuò)張性的財(cái)政支出政策與之相配合;反之,當(dāng)稅收領(lǐng)域?qū)嵭?/span>“增稅”的政策時(shí),則應(yīng)有“減支”的緊縮性財(cái)政支出政策與之相配合。如果一方面實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策,一方面又大量地“增稅”,則兩類政策的協(xié)調(diào)就會(huì)存在一定的問(wèn)題。
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