2017年商標(biāo)局發(fā)布第1553期《商標(biāo)公告》，刊登了第T22837737號特殊標(biāo)志的核準(zhǔn)登記信息。該特殊標(biāo)志商標(biāo)申請人為“一帶一路”國際合作高峰論壇籌委會秘書處，核準(zhǔn)登記的依據(jù)為《特殊標(biāo)志管理條例》第八條。

該特殊標(biāo)志的登記信息引起了筆者對特殊標(biāo)志相關(guān)法律制度的研究興趣，以下筆者將對特殊標(biāo)志與商標(biāo)之異同進(jìn)行一個全面的梳理。

區(qū)別

1、適用的法律法規(guī)不同

在我國，商標(biāo)法律關(guān)系主要由《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)調(diào)整，而特殊標(biāo)志法律關(guān)系由國務(wù)院于1996年頒布的《特殊標(biāo)志管理條例》調(diào)整，此外針對不同的特殊標(biāo)志，還會通過制訂不同的單行條例予以規(guī)范，如《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》、《亞洲運(yùn)動會標(biāo)志保護(hù)辦法》、《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》等等。

2、性質(zhì)不同

(1)是否以營利為目的是特殊標(biāo)志和商標(biāo)最顯著的區(qū)別之一

商標(biāo)是生產(chǎn)者、經(jīng)營者為使自已的商品或服務(wù)與他人的商品或服務(wù)相區(qū)別，而使用的一種商業(yè)標(biāo)識。根據(jù)《商標(biāo)法》第四條的規(guī)定，自然人、法人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對其商品或者服務(wù)需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請商標(biāo)注冊。可見商標(biāo)是在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中使用的，即在營利性商業(yè)活動中使用的，商標(biāo)使用和申請注冊的主體通常均具有營利性質(zhì)。

而根據(jù)《特殊標(biāo)志管理條例》第二條的規(guī)定，特殊標(biāo)志，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的全國性和國際性的文化、體育、科學(xué)研究及其他社會公益活動所使用的，由文字、圖形組成的名稱及縮寫、會徽、吉祥物等標(biāo)志。由該條文義分析，特殊標(biāo)志的使用范圍限于文化、體育、科學(xué)研究及其他社會公益活動，具有公益性，或者說是非營利性。且《特殊標(biāo)志管理條例》第六條規(guī)定，舉辦社會公益活動的組織者或者籌備者對其使用的名稱、會徽、吉祥物等特殊標(biāo)志，需要保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院工商行政管理部門提出登記申請。該條明確了特殊標(biāo)志登記申請的主體只能是社會公益活動的組織者或者籌備者，特殊標(biāo)志的所有人只能是非營利性的組織。

(2)特殊標(biāo)志可用于商業(yè)活動并不改變特殊標(biāo)志非營利性的性質(zhì)

根據(jù)《特殊標(biāo)志管理條例》第十三條，特殊標(biāo)志所有人可以在與其公益活動相關(guān)的廣告、紀(jì)念品及其他物品上使用該標(biāo)志，并許可他人在國務(wù)院工商行政管理部門核準(zhǔn)使用該標(biāo)志的商品或者服務(wù)項目上使用。可見，特殊標(biāo)志雖然具有非營利性，但可以在相關(guān)的廣告、紀(jì)念品及其它物品上使用，也可以許可他人使用，這里的“他人”包括營利性的主體。因此，特殊標(biāo)志與商標(biāo)一樣可以起區(qū)分商品或來源的作用，《特殊標(biāo)志管理條例》也要求特殊標(biāo)志避免與注冊商標(biāo)產(chǎn)生混淆。但從特殊標(biāo)志制度設(shè)立宗旨而言，仍然是推動文化、體育、科學(xué)研究及其他社會公益活動的發(fā)展，雖然特殊標(biāo)志可用于商業(yè)活動，但與特殊標(biāo)志的非營利性并不矛盾。

3、核準(zhǔn)程序不同

根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定，需要取得注冊商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請商標(biāo)注冊，符合商標(biāo)法有關(guān)規(guī)定的，予以初審公告。公告期內(nèi)，適格的主體可以提出異議，由商標(biāo)局對異議是否成立進(jìn)行審查，再作出是否準(zhǔn)予注冊的決定。

而根據(jù)《特殊標(biāo)志管理條例》，審查機(jī)關(guān)只對特殊標(biāo)志是否違反《特殊標(biāo)志管理條例》第四條規(guī)定的禁止登記的條款進(jìn)行審查，審查通過即可登記，對于是否損害他人在先權(quán)利并在所不問。因此,特殊標(biāo)志登記沒有初審公告期，也不存在異議程序。如果有損害他人在先權(quán)利的情況，在先權(quán)利人、利害關(guān)系人可以在特殊標(biāo)志登記后請求宣告特殊標(biāo)志登記無效。

4、期限不同

特殊標(biāo)志相關(guān)的各種關(guān)于期限的規(guī)定較之注冊商標(biāo)的期限規(guī)定均有明顯的區(qū)別。

商標(biāo)注冊申請，在無人提出異議的情況下，大約需要9個月的審查期及三個月的初審公告期，因此最快也需要一年的時間才能核準(zhǔn)注冊。如果遇到異議，則又需要一年以上的審理期。若經(jīng)異議商標(biāo)局決定不予注冊，申請人進(jìn)行不予注冊復(fù)審乃至行政訴訟，則商標(biāo)的核準(zhǔn)注冊更是遙遙無期。

鑒于商標(biāo)核準(zhǔn)注冊的周期過長，不確定性較強(qiáng)，而特殊標(biāo)志用于全國性、國際性的公益活動，通常對時效性要求較高，審查周期過長不利于特殊標(biāo)志的及時保護(hù)。因此，對于特殊標(biāo)志，審查機(jī)關(guān)自收到申請之日起15日內(nèi)，發(fā)給特殊標(biāo)志登記申請受理通知書，并在發(fā)出通知之日起2個月內(nèi)予以登記。且在核準(zhǔn)登記之前不設(shè)任何異議、爭議程序，以確保特殊標(biāo)志能在最短的時間內(nèi)獲得保護(hù)。

對于特殊標(biāo)志的無效程序，《特殊標(biāo)志管理條例》規(guī)定為3個月內(nèi)作出裁定，并有一次復(fù)議的機(jī)會，審理期限也較注冊商標(biāo)的無效宣告程序大大縮短。

根據(jù)《商標(biāo)法》，注冊商標(biāo)的有效期為十年，可續(xù)展，每次續(xù)展注冊的有效期為十年。而特殊標(biāo)志有效期為4年，可提出延期申請，延長的期限由主管部門根據(jù)實(shí)際情況和需要決定。

相同

1、特殊標(biāo)志與商標(biāo)都按照《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》注冊在具體的商品或服務(wù)項目上，都可以起區(qū)分商品或服務(wù)來源的作用。

2、特殊標(biāo)志和商標(biāo)都是無形資產(chǎn)的載體，屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇。

3、特殊標(biāo)志的不少制度都參照商標(biāo)制訂。

綜上，通過對特殊標(biāo)志與商標(biāo)之間異同的梳理，筆者認(rèn)為，特殊標(biāo)志不屬于商標(biāo)，特殊標(biāo)志權(quán)之于商標(biāo)權(quán)不是被包含的關(guān)系，二者為并列關(guān)系，均為知識產(chǎn)權(quán)的下位概念。在我國，特殊標(biāo)志與商標(biāo)均由國家工商行政管理部門統(tǒng)一管理。在不少制度上，特殊標(biāo)志也參照商標(biāo)制度設(shè)計。特殊標(biāo)志具有非營利性的基本性質(zhì)，在程序上較之商標(biāo)大幅簡化，期限上較之商標(biāo)大幅縮短。特殊標(biāo)志的制度設(shè)置給予了全國性、國際性的文化、體育、科學(xué)研究及其他社會公益活動的組織者、籌備者以更加及時、有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

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