2017年商標局發(fā)布第1553期《商標公告》，刊登了第T22837737號特殊標志的核準登記信息。該特殊標志商標申請人為“一帶一路”國際合作高峰論壇籌委會秘書處，核準登記的依據(jù)為《特殊標志管理條例》第八條。

該特殊標志的登記信息引起了筆者對特殊標志相關(guān)法律制度的研究興趣，以下筆者將對特殊標志與商標之異同進行一個全面的梳理。

區(qū)別

1、適用的法律法規(guī)不同

在我國，商標法律關(guān)系主要由《商標法》、《商標法實施條例》等法律法規(guī)調(diào)整，而特殊標志法律關(guān)系由國務(wù)院于1996年頒布的《特殊標志管理條例》調(diào)整，此外針對不同的特殊標志，還會通過制訂不同的單行條例予以規(guī)范，如《奧林匹克標志保護條例》、《亞洲運動會標志保護辦法》、《世界博覽會標志保護條例》等等。

2、性質(zhì)不同

(1)是否以營利為目的是特殊標志和商標最顯著的區(qū)別之一

商標是生產(chǎn)者、經(jīng)營者為使自已的商品或服務(wù)與他人的商品或服務(wù)相區(qū)別，而使用的一種商業(yè)標識。根據(jù)《商標法》第四條的規(guī)定，自然人、法人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對其商品或者服務(wù)需要取得商標專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標局申請商標注冊?？梢娚虡耸窃谏a(chǎn)、經(jīng)營活動中使用的，即在營利性商業(yè)活動中使用的，商標使用和申請注冊的主體通常均具有營利性質(zhì)。

而根據(jù)《特殊標志管理條例》第二條的規(guī)定，特殊標志，是指經(jīng)國務(wù)院批準舉辦的全國性和國際性的文化、體育、科學(xué)研究及其他社會公益活動所使用的，由文字、圖形組成的名稱及縮寫、會徽、吉祥物等標志。由該條文義分析，特殊標志的使用范圍限于文化、體育、科學(xué)研究及其他社會公益活動，具有公益性，或者說是非營利性。且《特殊標志管理條例》第六條規(guī)定，舉辦社會公益活動的組織者或者籌備者對其使用的名稱、會徽、吉祥物等特殊標志，需要保護的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院工商行政管理部門提出登記申請。該條明確了特殊標志登記申請的主體只能是社會公益活動的組織者或者籌備者，特殊標志的所有人只能是非營利性的組織。

(2)特殊標志可用于商業(yè)活動并不改變特殊標志非營利性的性質(zhì)

根據(jù)《特殊標志管理條例》第十三條，特殊標志所有人可以在與其公益活動相關(guān)的廣告、紀念品及其他物品上使用該標志，并許可他人在國務(wù)院工商行政管理部門核準使用該標志的商品或者服務(wù)項目上使用?？梢?，特殊標志雖然具有非營利性，但可以在相關(guān)的廣告、紀念品及其它物品上使用，也可以許可他人使用，這里的“他人”包括營利性的主體。因此，特殊標志與商標一樣可以起區(qū)分商品或來源的作用，《特殊標志管理條例》也要求特殊標志避免與注冊商標產(chǎn)生混淆。但從特殊標志制度設(shè)立宗旨而言，仍然是推動文化、體育、科學(xué)研究及其他社會公益活動的發(fā)展，雖然特殊標志可用于商業(yè)活動，但與特殊標志的非營利性并不矛盾。

3、核準程序不同

根據(jù)《商標法》的規(guī)定，需要取得注冊商標專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標局申請商標注冊，符合商標法有關(guān)規(guī)定的，予以初審公告。公告期內(nèi)，適格的主體可以提出異議，由商標局對異議是否成立進行審查，再作出是否準予注冊的決定。

而根據(jù)《特殊標志管理條例》，審查機關(guān)只對特殊標志是否違反《特殊標志管理條例》第四條規(guī)定的禁止登記的條款進行審查，審查通過即可登記，對于是否損害他人在先權(quán)利并在所不問。因此,特殊標志登記沒有初審公告期，也不存在異議程序。如果有損害他人在先權(quán)利的情況，在先權(quán)利人、利害關(guān)系人可以在特殊標志登記后請求宣告特殊標志登記無效。

4、期限不同

特殊標志相關(guān)的各種關(guān)于期限的規(guī)定較之注冊商標的期限規(guī)定均有明顯的區(qū)別。

商標注冊申請，在無人提出異議的情況下，大約需要9個月的審查期及三個月的初審公告期，因此最快也需要一年的時間才能核準注冊。如果遇到異議，則又需要一年以上的審理期。若經(jīng)異議商標局決定不予注冊，申請人進行不予注冊復(fù)審乃至行政訴訟，則商標的核準注冊更是遙遙無期。

鑒于商標核準注冊的周期過長，不確定性較強，而特殊標志用于全國性、國際性的公益活動，通常對時效性要求較高，審查周期過長不利于特殊標志的及時保護。因此，對于特殊標志，審查機關(guān)自收到申請之日起15日內(nèi)，發(fā)給特殊標志登記申請受理通知書，并在發(fā)出通知之日起2個月內(nèi)予以登記。且在核準登記之前不設(shè)任何異議、爭議程序，以確保特殊標志能在最短的時間內(nèi)獲得保護。

對于特殊標志的無效程序，《特殊標志管理條例》規(guī)定為3個月內(nèi)作出裁定，并有一次復(fù)議的機會，審理期限也較注冊商標的無效宣告程序大大縮短。

根據(jù)《商標法》，注冊商標的有效期為十年，可續(xù)展，每次續(xù)展注冊的有效期為十年。而特殊標志有效期為4年，可提出延期申請，延長的期限由主管部門根據(jù)實際情況和需要決定。

相同

1、特殊標志與商標都按照《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》注冊在具體的商品或服務(wù)項目上，都可以起區(qū)分商品或服務(wù)來源的作用。

2、特殊標志和商標都是無形資產(chǎn)的載體，屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇。

3、特殊標志的不少制度都參照商標制訂。

綜上，通過對特殊標志與商標之間異同的梳理，筆者認為，特殊標志不屬于商標，特殊標志權(quán)之于商標權(quán)不是被包含的關(guān)系，二者為并列關(guān)系，均為知識產(chǎn)權(quán)的下位概念。在我國，特殊標志與商標均由國家工商行政管理部門統(tǒng)一管理。在不少制度上，特殊標志也參照商標制度設(shè)計。特殊標志具有非營利性的基本性質(zhì)，在程序上較之商標大幅簡化，期限上較之商標大幅縮短。特殊標志的制度設(shè)置給予了全國性、國際性的文化、體育、科學(xué)研究及其他社會公益活動的組織者、籌備者以更加及時、有效的知識產(chǎn)權(quán)保護。

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