企業(yè)登記注冊是工商部門依法確認(rèn)、變更、注銷市場主體經(jīng)-營資格的行政行為，是國家行政許可法律制度的重要組成部分。由于目前法律法規(guī)的不完善造成的企業(yè)登記注冊的法律風(fēng)險(xiǎn)還是存在。

    一、登記注冊面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

    （一）對法律法規(guī)的理解不同

    由于從事登記注冊工作的干部學(xué)習(xí)能力、知識結(jié)構(gòu)不同等原-因，導(dǎo)致對法律法規(guī)的理解有所差別。同樣的法律條款，不同的干部理解的深度和準(zhǔn)度都會(huì)有所差異。

    （二）對法律法規(guī)的執(zhí)行不同

    由于現(xiàn)行法律法規(guī)的滯后性，許多登記注冊工作陷入了有法難依的窘境，導(dǎo)致從事登記注冊工作的干部在具體執(zhí)行過程中存在較強(qiáng)的主觀性和隨意性。尤其表現(xiàn)在名稱登記方面，由于字號“近似混同”依賴于人為的主觀判斷，但按照現(xiàn)有的法律法規(guī)，如何判斷名稱中字號的“近似混同”，卻并無明確的、可操作的規(guī)定。在實(shí)際工作中主要依賴于操作者個(gè)人的主觀認(rèn)識，審核意見因此帶有很強(qiáng)的隨意性和不確定性，其認(rèn)定也缺乏說服力和權(quán)威性。

    （三）辦事對象對登記注冊自由裁量權(quán)的接受度不同

    例如：股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記中，由于股東的簽字存在模仿的可能，為此，會(huì)要求轉(zhuǎn)讓的雙方到現(xiàn)場簽字確認(rèn)，從而降低登記風(fēng)險(xiǎn)。但《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，未明確表達(dá)登記部門可以對企業(yè)民事行為的文件作效力上的評判意思。但是，法院又認(rèn)為登記部門應(yīng)該承擔(dān)謹(jǐn)慎審查的義務(wù)，并制發(fā)了司法建議書，請登記注冊部門盡可能的核對簽字。

    二、解決登記注冊風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)對策

    （一）在立法方面盡量做到有操作性

    應(yīng)修改完善法律法規(guī)，總局或市局可通過局令、規(guī)章、發(fā)文等形式進(jìn)行具體規(guī)范，使之對法律的執(zhí)行有統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)，并明晰和界定概括性和模糊性的法律詞語，盡量做到明確、具體，減少彈性。

    （二）確立自由裁量的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

    細(xì)化自由裁量權(quán)的條款，確保登記注冊干部在較大范圍內(nèi)在較為明晰的準(zhǔn)線上執(zhí)法。

    （三）建立健全登記注冊行政執(zhí)法監(jiān)督體系

    一、是建立自查機(jī)制。設(shè)立專門的工作小組，對所有登記案進(jìn)行預(yù)審和復(fù)查，從機(jī)制上保證許可行為的準(zhǔn)確性。

    二、是積極落實(shí)注冊官合議審核制度。

    三、是建立定期培訓(xùn)制度。結(jié)合注冊實(shí)務(wù)中遇到的疑難案例和熱點(diǎn)問題進(jìn)行培訓(xùn)，研究問題存在的原-因及解決措施，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。