這個問題不是一兩句話能講清的,下面是一個和您的情況相似的案例,希望您好能從中受到啟發(fā). 河南南陽從"小吊機"專利侵權糾紛一案探討專利行政執(zhí)法的途徑和辦法 2004年以來，河南省南陽市知識產(chǎn)權局共調處"建升輕便起重機"（俗稱小吊機）實用新型專利侵權糾紛11起。這些侵權案件性質不同，形式多樣，但調處的過程涉及專利行政執(zhí)法程序的每一個環(huán)節(jié)，從受理、送達、答辯、取證、封存、審理、調解、到送達處理決定、強制執(zhí)行、實施行政處罰等，涵蓋了專利執(zhí)法的方方面面，可以說是麻雀雖小五臟具全。通過對該專利糾紛的調處，從中摸索出一些新的執(zhí)法途徑和辦法，為今后的專利行政執(zhí)法工作打下了良好的基礎，提供了一些寶貴經(jīng)驗。 一、"小吊機"專利基本情況 2002年12月，河南泌陽縣退休教師王長運向國家知識產(chǎn)權局申報了"建升輕便起重機"實用新型專利，2004年被授予專利權（專利號02290379.8）。該專利的主要作用是：農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民往樓上晾曬糧食不方便，通過該專利產(chǎn)品直接吊運糧食，節(jié)省人力。該專利保護的范圍是：一種包括底盤、上盤、豎直軸、水平梁、拉桿、臂座、起重臂、伸縮桿、水平轉動機組、卷揚機組、起重鋼絲的建升輕便起重機，由水平梁、豎直軸、拉桿、通過底、上兩盤組成了錐體形的機體，而只將其底座固定在建筑體及腳手架式地面上進行施工。取得專利權后王長運與唐河縣一機械加工廠簽訂了專利實施許可合同，生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品。產(chǎn)品推向市場后供不應求，取得了良好的經(jīng)濟效益，深受老百姓的喜愛。但好景不長，市場上出現(xiàn)了許多做工粗糙的仿制小吊機，且價格便宜。由于這些仿制產(chǎn)品的生產(chǎn)成本低、不求質量，以低價占領市場，影響了產(chǎn)品信譽，使該產(chǎn)品銷不出去。王長運毅然選擇了利用法律武器來維護自己的專利權，2004年5月第一次向我局提出請求調處侵權糾紛，開始了他的專利維權路。幾年間我局共受理"小吊機"專利侵權糾紛8件，查處假冒、冒充行為3起。通過我局對"小吊機"侵權案件的調處，保護了他的合法專利權，使市場上的侵權行為基本得到制止。 二、利用多種法律手段保護專利權 從2004年該專利產(chǎn)品投入市場后，很多農(nóng)村家庭作坊式的經(jīng)營單位看到該產(chǎn)品市場需求量大，制作簡單，利潤較大，于是紛紛大量仿制生產(chǎn)、銷售，侵權現(xiàn)象普遍，嚴重損害權利人的合法權益。2004年，王長運開始向南陽市知識產(chǎn)權局提出調處侵權糾紛的請求，并提交了由國家知識產(chǎn)權局出具的《實用新型專利檢索報告》。南陽市知識產(chǎn)權局根據(jù)《專利法》、《專利行政執(zhí)法辦法》、《河南省專利保護條例》等法律法規(guī)，對這些侵權糾紛依法進行了多次調處，充分使用各種法律手段最大限度保護了專利權人的合法權益，使侵權現(xiàn)象基本得到制止。從立案調處的情況分析，這些案件雖小，但調處過程基本涵蓋了專利執(zhí)法程序中的方方面面，針對不同案件的處理和調處，收到了明顯的效果，通過靈活運用法律保護專利權，嚴厲打擊了侵權人的違法行為，有效保護了"小吊機"的專利權，凈化了南陽市的專利市場。 1、依法認定是否構成侵權。南陽市知識產(chǎn)權局受理這些"小吊機"案件后，根據(jù)《專利法》第十一條、第五十六條、第五十七條、《專利行政執(zhí)法辦法》、《河南省專利保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴格按照法定程序調處案件。對被控侵權產(chǎn)品進行調查、取證，并公開口頭審理。根據(jù)《專利法》第五十六條"實用新型專利保護范圍以其權利要求內容為準"的規(guī)定，該局在調處這些案件時，把侵權產(chǎn)品與專利權利要求記載內容，進行了分析對比。認為被控侵權產(chǎn)品的技術特征，均落入專利權利保護范圍。根據(jù)認定專利侵權全面覆蓋原則、等同原則等規(guī)定，依法對侵權事實進行了認定。 2、根據(jù)《河南省專利保護條例》的規(guī)定，已請求人的請求并提供了相應的財產(chǎn)擔保，依法封存被控侵權產(chǎn)品，有效制止了侵權范圍的進一步擴大。2004年南陽市知識產(chǎn)權局受理王長運請求處理被控侵權人焦中云涉嫌侵權一案中，由于當時正是銷售旺季，被請求人大量生產(chǎn)、銷售的行為如不及時制止，產(chǎn)品一旦賣出，將會給請求人帶來無法彌補的損失。王長運請求封存被控侵權產(chǎn)品，南陽市知識產(chǎn)權局根據(jù)《河南省專利保護條例》第二十四條規(guī)定及時將正在大量生產(chǎn)、銷售的被控侵權產(chǎn)品予以查封，有效制止了侵權行為，最大限度保護了專利權人的權利，將專利權人的損失降到了最低。 3、依法對案件進行并案處理，提高執(zhí)法效率，擴大執(zhí)法影響。2005年南陽市知識產(chǎn)權局受理王長運請求處理王紅軍、牛金成等7家群體侵權案件時，為了減輕當事人的維權成本和訴累，該局根據(jù)《河南省專利保護條例》第二十二條規(guī)定，對這7家被請求人依法進行了并案處理。該案被請求人分布在唐河縣的源潭、城郊、郭灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且侵權方規(guī)模都不算大，大部分是電焊鋪、機械修理等門市部，該局在分析該案時，考慮到這個案件涉及面廣，被請求人大部分都是農(nóng)民，根本沒有專利意識，辦理該案對當?shù)乩习傩斩允且淮紊钊氲男麄鹘逃?。于是我局決定聯(lián)合唐河縣委宣傳部、政府辦、科技局、公安局等六家政府部門、出動四輛執(zhí)法車，利用一個星期時間聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同送達請求書副本、答辯通知書等法律文書。由于執(zhí)法隊伍強大，所以每到一處都會聚集許多圍觀群眾，南陽知識產(chǎn)權局執(zhí)法人員不失時機對侵權人和現(xiàn)場群眾講解專利法相關知識，告知侵權是違法行為、要承擔相應法律責任等法律常識。此案的處理在唐河縣起到了很好的宣傳作用，及時有效的保護了專利權人的合法權益，教育了侵權人和當?shù)厝罕姡鸬搅颂幚硪粋€案子教育一大片的良好效果。 4、利用強制執(zhí)行手段保護專利權人的合法權益。2006年南陽市知識產(chǎn)權局處理的三起"小吊機"侵權案件中，陳偉棟、唐河汽車變速箱廠等侵權方接到該局責令立即停止侵權的處理決定書后，拒不履行處理決定也不提起行政訴訟，依舊我行我素，繼續(xù)實施侵權行為。南陽市知識產(chǎn)權局根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》第三十四條規(guī)定，依法申請法院強制執(zhí)行，銷毀了侵權產(chǎn)品、專用設備、模具，并處罰金三萬元。有效打擊了侵權人的囂張氣焰，嚴厲制裁了侵權人，挽回了專利權人的經(jīng)濟損失。 5、認定侵權后繼續(xù)侵權行為直接責令停止侵權。2004年被請求人梁曉、牛金成等人在收到南陽市知識產(chǎn)權局處理決定后，當時停止了侵權，過后不久又開始生產(chǎn)、銷售"小吊機"。該局接到王長運的請求后，根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》第十四條規(guī)定直接下發(fā)處理決定責令被請求人立即停止侵權行為。 6、依法對假冒、冒充專利行為進行查處。"小吊機"投入市場以來，深受農(nóng)民朋友的喜愛。市場上不同類型的侵權、假冒、冒充現(xiàn)象都出現(xiàn)過。2006年9月南陽市知識產(chǎn)權局接到舉報，稱南陽市新野路口有三家門市部冒充"小吊機"專利進行生產(chǎn)、銷售。執(zhí)法人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，其中一家銷售的吊機上，打著王長運"建升輕便起重機"的專利號，經(jīng)調查，該吊機與"小吊機"專利不是同一技術，該局認定為假冒"建升輕便起重機"專利行為。另外兩家在產(chǎn)品上標注"專利產(chǎn)品"字樣，并標有專利號，經(jīng)過局執(zhí)法人員檢索，無此專利，認定為冒充專利行為。根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》規(guī)定，依法對這三家門市部的假冒、冒充行為進行查處，并對當事人進行了行政處罰，維護了專利管理秩序。 7、南陽市知識產(chǎn)權局調處專利糾紛案件時，在認定侵權成立的基礎上，執(zhí)法人員首先與被請求人講明利害關系，本著能調解盡量調解，調解不成再下處理決定的原則調處案件。在處理"小吊機"專利侵權糾紛案件時也不例外。2005年該局成功調解了曾慶金、方城機械廠等三起"小吊機"侵權糾紛。經(jīng)過我局執(zhí)法人員的耐心的法律知識宣講，使侵權人認識到了仿制受法律保護的專利技術是違法行為，最終促使雙方達成協(xié)議，成為合作伙伴共同致富。 通過對這些侵權案件的處理，提高了市專利行政執(zhí)法工作人員充分、靈活利用法律法規(guī)的能力，提高了專利行政執(zhí)法水平，有效保護了當事人的合法權益。 三、專利執(zhí)法過程中摸索出一些新途徑新辦法 1、利有現(xiàn)有行政管理平臺，提高行政執(zhí)法效率 專利行政執(zhí)法是運用行政職權從而達到維護公平、公正、有序的市場經(jīng)濟秩序，專利行政執(zhí)法是行政管理權的體現(xiàn)。例如知識產(chǎn)權局在調處"小吊機"這些侵權糾紛案件時，很多侵權人都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些人法律意識淡薄，知識產(chǎn)權局在送達法律文書時，被請求人對執(zhí)法人員有抵觸情緒，對執(zhí)法人員的勸說置之不理，甚至拒不見面。這時就能發(fā)揮政府機關的特有優(yōu)勢，聯(lián)合執(zhí)法的當?shù)乜萍季帧⒄k、整規(guī)辦等行政部門的同志比較容易做通他們的工作，使執(zhí)法工作順利進行，同時也提高了政府相關部門人員的專利知識，為專利法的普及創(chuàng)造了有利條件。 2、與公安、法院司法機關聯(lián)合執(zhí)法，提高行政執(zhí)法質量。 知識產(chǎn)權局在處理專利案件時充分發(fā)揮聯(lián)絡處的作用，行政執(zhí)法過程中遇到阻礙、抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象還時有發(fā)生，與公安干警聯(lián)合執(zhí)法對專利執(zhí)法的快捷、高效起到促進作用。2002年成立聯(lián)絡處以來，協(xié)同執(zhí)法150余次，有效提高了專利行政執(zhí)法質量。知識產(chǎn)權局還經(jīng)常與法院溝通，遇到強制執(zhí)行案件及時申請強制執(zhí)行，采取有效措施。近幾年申請強制執(zhí)行案件15起，執(zhí)行金額30余萬元，銷毀侵權產(chǎn)品價值15萬元。 3、觀摩口頭審理，提高執(zhí)法人員素質。 2006年調處"小吊機"專利侵權糾紛案件時，我局在唐河縣科技局公開口頭審理該案一次、在舉辦的兩期專利知識培訓班上兩次公開口頭審理該案，通過現(xiàn)場口審和培訓班觀摩宣傳了專利法，通過口審現(xiàn)場舉證、質證、辯論等程序，提高了執(zhí)法人員業(yè)務素質和行政執(zhí)法水平。 4、執(zhí)法主體下移，提高辦案效率。 在處理"小吊機"糾紛案件時，南陽市知識產(chǎn)權局為落實河南省知識產(chǎn)權局提出的"執(zhí)法主體下移，執(zhí)法關口前移"的方針作了有益的嘗試。該局認為唐河縣知識產(chǎn)權工作基礎較好、又有一定的行政執(zhí)法能力和條件，于是將2006年發(fā)生在唐河縣的兩起"小吊機"侵權糾紛案件委托唐河縣具體承辦。目前兩案均已結案，且效果很好，提高了行政執(zhí)法的效率。 四、達到的效果 1、通過近年來對數(shù)起"小吊機"專利糾紛案件的處理，嚴厲打擊了違法行為，有效制止了專利侵權行為，維護了公平有序的市場競爭秩序，使專利技術的轉讓實施順利進行，促使新技術成果的商品化和市場化，提高了專利權人運用知識產(chǎn)權制度的能力，推動了科技進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展。 2、通過與公安、法院、政府機關等部門聯(lián)合執(zhí)法，進一步加強了行政執(zhí)法能力、加大了專利保護力度。一方面維護了專利權人的利益，另一方面提高了政府相關部門及社會的知識產(chǎn)權保護意識，同時也提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，提升專利行政執(zhí)法工作的顯示度。 3、"小吊機"專利糾紛案涉及很多縣、鄉(xiāng)基層單位、群眾，在處理案件的過程中，我局注重執(zhí)法宣傳報道，利用報紙、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體，使群眾知道了專利、知道了專利保護制度，增強了群眾知識產(chǎn)權保護意識，為普及專利法、推動知識經(jīng)濟的發(fā)展打下了良好的基礎。