根據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》及《企業(yè)登記程序規(guī)定》明確規(guī)定，企業(yè)設(shè)立登記材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，登記機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。這意味著公司登記設(shè)立和變更并不需要投資人、股東本人親自到場(chǎng)辦理，在操作層面，僅需要一張身份證復(fù)印件即可實(shí)現(xiàn)。另外，目前身份證管理體系不夠完善，這些都為身份證被冒用等問題埋下了制度隱患。


NO.1
身份證被冒用登記公司可能帶來哪些法律風(fēng)險(xiǎn)？
1、投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司會(huì)受到限制。
根據(jù)《公司法》第五十九條第二款規(guī)定，一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司。

如果身份證被他人冒用并注冊(cè)了一人公司，當(dāng)自己真正想創(chuàng)業(yè)投資設(shè)立一人公司時(shí)，會(huì)受到限制，操作起來也會(huì)比較麻煩。



2、可能要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
《公司法》第六十四條規(guī)定，一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

同時(shí)，《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)公司法>若干問題解釋（二）》第二十二條第二款，公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，債權(quán)人主張未繳出資股東，以及公司設(shè)立時(shí)的其他股東或者發(fā)起人在未繳出資范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。

因此，認(rèn)繳注冊(cè)公司制度下，如果身份證被冒用注冊(cè)公司，被冒用之人可能要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。



3、可能會(huì)被限制高消費(fèi)、限制出境等。
被冒名注冊(cè)的公司被起訴并進(jìn)入執(zhí)行程序后，若公司拒不履行生效判決書確定的義務(wù)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，可以對(duì)公司的法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行高消費(fèi)限制。

不可以乘坐飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位，購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)，購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必需車輛，旅游、度假，子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校等。

根據(jù)《出入境管理法規(guī)定》第十二條規(guī)定，有未了結(jié)的民事案件，還可被人民法院限制出境，行動(dòng)受到很大程度限制。


No.2
被冒用人有哪些維權(quán)途徑？


此類被冒用注冊(cè)的公司多為皮包公司，申請(qǐng)人只需要公司的外殼進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，該注冊(cè)公司并沒有實(shí)際經(jīng)營(yíng)，走訪注冊(cè)地也無法找到注冊(cè)公司。故對(duì)于被冒用人而言，其維權(quán)途徑大致包括以下三類：

（一）向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，要求立案調(diào)查
如被注冊(cè)公司有違法犯罪行為，而被冒用人能掌握侵權(quán)人初步犯罪證據(jù)，則可以要求公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。但如果沒有初步證據(jù)，單獨(dú)以被冒用身份證注冊(cè)公司為由要求立案比較有難度，公安機(jī)關(guān)一般不予受理。

（二）向市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)撤銷或注銷登記
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十一條：“申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”第六十九條：“被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷?！碑?dāng)事人申請(qǐng)注冊(cè)公司應(yīng)提交真實(shí)材料，并對(duì)內(nèi)容真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，如系通過欺騙等不正當(dāng)手段獲取注冊(cè)登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。而被冒用人可通過向市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理開展調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果處理決定是否撤銷注冊(cè)公司的登記。此方式有可查詢的成功案例，通過成都市工商行政管理局公示公告信息欄顯示，成都市工商行政管理局于2018年4月12日發(fā)布《成都市工商行政管理局撤銷登記決定書》（成工商撤字〔2018〕03號(hào)），該局于2017年4月6日接到黃志祥先生關(guān)于成都彩鴻島廣告有限公司冒用其身份證設(shè)立企業(yè)登記的舉報(bào)，通過調(diào)查取證于2018年4月12日撤銷該公司設(shè)立登記。

對(duì)于向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)要求撤銷行政許可登記，該案從舉報(bào)到撤銷也歷時(shí)一年，慶幸最終決定撤銷該公司注冊(cè)登記。但在實(shí)際過程中，更多的當(dāng)事人向工商局舉報(bào)后，得到的答復(fù)是讓當(dāng)事人通過司法途徑維權(quán)。具體而言，此類情況在行政機(jī)關(guān)可以運(yùn)用行政權(quán)力自查自糾進(jìn)行撤銷登記，但也因各種因素要求當(dāng)事人另辟蹊徑維權(quán)也實(shí)屬行政不作為。

（三）提起行政訴訟要求撤銷登記
當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。行政機(jī)關(guān)受理以虛假材料騙取的注冊(cè)申請(qǐng)，客觀上侵犯了被冒用身份證的當(dāng)事人的合法權(quán)益，所以被冒用身份的當(dāng)事人享有訴權(quán)并無爭(zhēng)議。


No.3
針對(duì)冒用身份證注冊(cè)登記問題法院怎么判？


在針對(duì)冒用他人身份證注冊(cè)工商登記的問題，通過檢索和梳理相關(guān)案例可知，司法實(shí)踐中大體有四種意見，具體裁判規(guī)則和觀點(diǎn)如下：



1、有證據(jù)能證明原告此前已明知身份證被冒用的情況卻未提出異議，并在此基礎(chǔ)上從事過相關(guān)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，人民法院對(duì)身份證被冒用人請(qǐng)求撤銷工商登記的訴訟請(qǐng)求一般不予支持


案例1：于麗與廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政管理-其他二審行政判決書【（2016）粵71行終73號(hào)】

廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院認(rèn)為：《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七十條規(guī)定：“生效的人民法院裁判文書或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書確認(rèn)的事實(shí)，可以作為定案依據(jù)?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理公司登記行政案件若干問題的座談會(huì)紀(jì)要》第一條第二款：“以虛假材料獲取公司登記的問題：（二）公司法定代表人、股東等以申請(qǐng)材料不是其本人簽字或者蓋章為由，請(qǐng)求確認(rèn)登記行為違法或者撤銷登記行為的，人民法院原則上應(yīng)按照本條第一款規(guī)定處理，但能夠證明原告此前已明知該情況卻未提出異議，并在此基礎(chǔ)上從事過相關(guān)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，人民法院對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求一般不予支持?！北景钢?，淼融公司在申請(qǐng)公司設(shè)立登記時(shí)向上訴人提交的文件上于麗的簽名雖非其本人簽名，但是被上訴人于麗在（2013）穗云法民二初字第566號(hào)案和（2014）穗中法民二終字第556號(hào)案中，均未對(duì)其淼融公司股東身份提出異議，并且被上訴人于麗在上訴中承認(rèn)其是淼融公司的股東，且為公司投入了大量資金，但因種種原因?qū)е鹿緹o法經(jīng)營(yíng)下去，上述事實(shí)為生效判決所確認(rèn)。故被上訴人于麗在涉案公司登記申請(qǐng)材料中雖不是其本人簽字，但是現(xiàn)有證據(jù)能夠證明被上訴人于麗承認(rèn)其是淼融公司股東，并參與淼融公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)上述規(guī)定，被上訴人于麗請(qǐng)求撤銷上訴人在淼融公司設(shè)立登記中將其登記為股東的工商登記行為，應(yīng)不予支持，原審法院判決撤銷上訴人于2007年8月21日在廣州市淼融企業(yè)投資策劃有限公司設(shè)立登記中將被上訴人于麗登記為股東的工商登記處理不當(dāng)，本院予以糾正。



2、第三人系以欺騙的方式取得設(shè)立登記許可，在沒有證據(jù)證明原告在第三人設(shè)立公司的過程中有成為股東及擔(dān)任法定代表人、執(zhí)行董事、總經(jīng)理的意思表示，也沒有證據(jù)證明原告此前已明知該情況卻未提出異議，并在此基礎(chǔ)上從事過相關(guān)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，該登記行為應(yīng)予撤銷。


案例1：武漢市東西湖區(qū)工商行政管理局、廖永強(qiáng)工商行政管理(工商)二審行政判決書【（2017）鄂01行終432號(hào)】

武漢市中級(jí)人民法院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)。上訴人東西湖區(qū)工商局具有辦理工商設(shè)立登記的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第二條第二款規(guī)定，“申請(qǐng)辦理公司登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。故工商登記部門履行的是形式審查的職責(zé)，即申請(qǐng)人提交的材料符合法定形式就可以進(jìn)行登記。《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第二十條第一款、第二款的規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，并向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：1、公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書；2、全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明；3、公司章程；4、股東的主體資格證明或者自然人身份證明；5、載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；6、公司法定代表人任職文件和身份證明；7、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；8、公司住所證明等?！镀髽I(yè)登記程序規(guī)定》第三條規(guī)定，企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查；第十條規(guī)定，經(jīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。本案中，上訴人東西湖區(qū)工商局經(jīng)審查唐毓穗以委托代理人的身份提交的登記申請(qǐng)材料，認(rèn)為其申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，為被上訴人廖永強(qiáng)核準(zhǔn)公司設(shè)立登記，核發(fā)武漢高德浩業(yè)貿(mào)易有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記過程中，唐毓穗提交了非被上訴人廖永強(qiáng)本人簽字的申請(qǐng)材料，致使武漢高德浩業(yè)貿(mào)易有限公司設(shè)立登記時(shí)廖永強(qiáng)的股東身份不實(shí)，而存在提供虛假材料的情形。雖然上訴人東西湖區(qū)工商局在辦理工商登記過程中依法對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行了形式審查，但由于申請(qǐng)人提供虛假材料導(dǎo)致上訴人東西湖區(qū)工商局作出了錯(cuò)誤的工商登記，且在訴訟中上訴人東西湖區(qū)工商局仍未依法予以更正，故原審法院判決撤銷該公司設(shè)立登記行為的處理并無不當(dāng)，上訴人東西湖區(qū)工商局的上訴請(qǐng)求不能成立。



3、原告認(rèn)為工商登記檔案中原告簽字不是原告本人所簽，但沒有提供證據(jù)證明也不作筆跡鑒定，因此，原告并沒有充分證據(jù)證明被告證據(jù)中的原告簽名為偽造，原告請(qǐng)求撤銷工商注冊(cè)登記行為沒有依據(jù)——鄧寶紅與青島市市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政管理:其他(質(zhì)量監(jiān)督)一審行政判決書【（2016）魯0203行初57號(hào)】


青島市市北區(qū)人民法院認(rèn)為：關(guān)于原告所稱被告工商登記檔案中的簽名均非原告本人所簽的問題。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第六十七條規(guī)定：“在不受外力影響的情況下，一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人明確表示認(rèn)可的，可以認(rèn)定該證據(jù)的證明效力；對(duì)方當(dāng)事人予以否認(rèn)，但不能提供充分的證據(jù)進(jìn)行反駁的，可以綜合全案情況審查認(rèn)定該證據(jù)的證明效力。”本案中，原告否認(rèn)被告證據(jù)中原告簽名的真實(shí)性，但并無充分證據(jù)進(jìn)行反駁。為此，本院已經(jīng)向原告釋明，如果對(duì)簽名的真實(shí)性有異議，可以申請(qǐng)鑒定，但原告申請(qǐng)鑒定后卻沒有預(yù)交鑒定費(fèi)，導(dǎo)致鑒定部門退鑒，退鑒的后果應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)。本院綜合考慮原告沒有充分證據(jù)證明被告證據(jù)中的原告簽名為偽造，對(duì)被告證據(jù)的證明效力予以認(rèn)可?！桓鎸?duì)青島金曉代理記賬有限公司員工遲曉桐提交的相關(guān)材料進(jìn)行了形式審查，確認(rèn)遲曉桐持有原告簽名的授權(quán)委托書，并認(rèn)為其提交的設(shè)立有限責(zé)任公司的其他材料齊備，符合登記條件，遂作出準(zhǔn)予青島祥合貴商貿(mào)有限公司工商登記的行政行為，程序合法，適用法律、法規(guī)正確。



4、被告登記時(shí)已盡到審慎審查義務(wù)，且已在訴訟中依法撤銷公司的設(shè)立登記，故對(duì)原告提出判令被告撤銷公司登記行為的請(qǐng)求，依法應(yīng)予駁回；因公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)提交了虛假的申請(qǐng)材料，導(dǎo)致被告作出錯(cuò)誤的核準(zhǔn)登記行為，但該行為不屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條規(guī)定的應(yīng)予賠償?shù)那樾?，原告無權(quán)獲得賠償——胡偉平與佛山市順德區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政管理:其他(質(zhì)量監(jiān)督)一審行政判決書【（2016）粵0606行初1269號(hào)】


佛山市順德區(qū)人民法院認(rèn)為：本案中，對(duì)于華佑興公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)提交的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》、《公司設(shè)立登記審核表》、《佛山市華佑興貿(mào)易有限公司章程》、《法定代表人信息》、《執(zhí)行董事、監(jiān)事任職書》、《經(jīng)理任職書》、《建設(shè)大廈租賃合同》及《附件（一）：平面圖》、《附件（二）：建設(shè)大廈綜合管理規(guī)定》、《附件（三）：建設(shè)大廈租戶消防責(zé)任書》、《附件（四）：文件送達(dá)》、《指定代表或者共同委托代理人的證明》、《收取登記申請(qǐng)材料憑據(jù)》中“胡偉平”字跡及“胡偉平”簽名字跡處的指印的真實(shí)性，經(jīng)廣東通濟(jì)司法鑒定中心鑒定，均不是原告胡偉平所寫及其本人捺印形成，由此可證明華佑興公司到被告處辦理設(shè)立登記時(shí)提交的材料中有“胡偉平”簽名及捺印的材料虛假……因華佑興公司提交了虛假的申請(qǐng)材料，被告據(jù)此作出的核準(zhǔn)該公司設(shè)立登記錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷。原告請(qǐng)求撤銷被告核準(zhǔn)華佑興公司工商注冊(cè)的行政許可行為的理由充分，于法有據(jù)。又因被告是因華佑興公司提供虛假材料導(dǎo)致登記錯(cuò)誤，被告登記時(shí)已盡到審慎審查義務(wù)，且已在訴訟中依法撤銷華佑興公司的設(shè)立登記，故對(duì)原告提出判令被告撤銷華佑興公司登記行為的請(qǐng)求，依法應(yīng)予駁回。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。”第四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；（三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為?！薄吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十六條規(guī)定：“人民法院判決確認(rèn)違法或者無效的，可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡谌藯l第二款規(guī)定：“在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。”本案中，因華佑興公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)提交了虛假的申請(qǐng)材料，導(dǎo)致被告作出錯(cuò)誤的核準(zhǔn)登記行為，但該行為不屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條規(guī)定的應(yīng)予賠償?shù)那樾?，原告無權(quán)獲得賠償，且原告在訴訟中亦無提供有效的證據(jù)證明被告的核準(zhǔn)登記行為導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)受到損失，原告要求被告賠償其經(jīng)濟(jì)損失10000元理?yè)?jù)不足，本院不予支持。


No.4
法條鏈接


《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》

第二條 有限責(zé)任公司和股份有限公司（以下統(tǒng)稱公司）設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理公司登記。

申請(qǐng)辦理公司登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十條 設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)的本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為申請(qǐng)人，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記；逾期申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者另行報(bào)批。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書；

（二）全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明；

（三）公司章程；

（四）股東的主體資格證明或者自然人身份證明；

（五）載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；

（六）公司法定代表人任職文件和身份證明；

（七）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（八）公司住所證明；

（九）國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。

法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第五十一條　公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定：

（一）申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照公司登記機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)文件、材料的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。

（二）申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式，但公司登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)文件、材料需要核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理，同時(shí)書面告知申請(qǐng)人需要核實(shí)的事項(xiàng)、理由以及時(shí)間。

（三）申請(qǐng)文件、材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)予以更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；經(jīng)確認(rèn)申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。

（四）申請(qǐng)文件、材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；當(dāng)場(chǎng)告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)文件、材料退回申請(qǐng)人；屬于5日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)文件、材料并出具收到申請(qǐng)文件、材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)文件、材料之日起即為受理。

（五）不屬于公司登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

公司登記機(jī)關(guān)對(duì)通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

第七十條 行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：

（一） 主要證據(jù)不足的；

（二） 適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；

（三） 違反法定程序的；

（四） 超越職權(quán)的；

（五） 濫用職權(quán)的；

（六） 明顯不當(dāng)?shù)摹?

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