中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見

2019-05-24

衛(wèi)生部等印發(fā)關(guān)于《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》通知

　　　　衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局、殘疾人聯(lián)合會(huì)、人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、殘疾人聯(lián)合會(huì)、人事局：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)，提高盲人醫(yī)療按摩人員的素質(zhì)，保障盲人醫(yī)療按摩人員和患者雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合制定了《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　衛(wèi)生部

人力資源和社會(huì)保障部

　　國家中醫(yī)藥管理局

中國殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　二〇〇九年四月二十三日

　　盲人醫(yī)療按摩管理辦法

　　第一條為了保障盲人醫(yī)療按摩人員的合法權(quán)益，規(guī)范盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱盲人醫(yī)療按摩，是指由盲人從事的有一定治療疾病目的的按摩活動(dòng)。

　　盲人醫(yī)療按摩屬于醫(yī)療行為，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展。

　　盲人醫(yī)療按摩人員屬于衛(wèi)生技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，其依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。

　　第三條縣級(jí)以上地方殘疾人聯(lián)合會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部門以及衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門根據(jù)職責(zé)分工對(duì)盲人醫(yī)療按摩進(jìn)行管理。

　　第四條符合下列條件之一的盲人，持設(shè)區(qū)的市級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)出具的審核同意證明，可以申請(qǐng)?jiān)卺t(yī)療機(jī)構(gòu)中從事盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┍巨k法發(fā)布前，取得盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的；

　?。ǘ┍巨k法發(fā)布前，取得盲人醫(yī)療按摩中等專業(yè)及以上學(xué)歷，并且連續(xù)從事盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)2年以上的；

　?。ㄈ┍巨k法發(fā)布前，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中連續(xù)從事盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)滿15年的；

　?。ㄋ模┍巨k法發(fā)布前，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中連續(xù)從事盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)2年以上不滿15年，并且通過盲人醫(yī)療按摩人員考試的；

　　（五）取得盲人醫(yī)療按摩中等專業(yè)及以上學(xué)歷，并且通過盲人醫(yī)療按摩人員考試的。

　　盲人醫(yī)療按摩人員考試由中國殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)組織，并制定考試辦法。具體實(shí)施由中國盲人按摩指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)。

　　通過盲人醫(yī)療按摩人員考試的盲人，取得考試合格證明，同時(shí)取得盲人醫(yī)療按摩人員初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

　　第五條符合本辦法第六條規(guī)定的盲人醫(yī)療按摩人員可以申請(qǐng)開辦盲人醫(yī)療按摩所。

　　第六條開辦盲人醫(yī)療按摩所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）開辦人應(yīng)當(dāng)為盲人醫(yī)療按摩人員；

　　（二）至少有1名從事盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)5年以上的盲人醫(yī)療按摩人員；

　　（三）至少有1張按摩床及相應(yīng)的按摩所需用品，建筑面積不少于40平方米；

　?。ㄋ模┯斜匾南驹O(shè)備；

　?。ㄎ澹┯邢鄳?yīng)的規(guī)章制度，裝訂成冊(cè)的國家制定或者認(rèn)可的盲人醫(yī)療按摩技術(shù)操作規(guī)程；

　　（六）能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；

　?。ㄆ撸┯性O(shè)區(qū)的市級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)出具的同意開辦盲人醫(yī)療按摩所的證明文件。

　　第七條盲人醫(yī)療按摩所由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門審批，符合條件的發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，登記名稱為識(shí)別名稱+盲人醫(yī)療按摩所，診療科目為推拿科（盲人醫(yī)療按摩）。

　　盲人醫(yī)療按摩所不登記推拿科（盲人醫(yī)療按摩）以外的診療科目，不設(shè)床位，不設(shè)藥房（柜）。

　　盲人醫(yī)療按摩所執(zhí)業(yè)許可證的有效期為5年。

　　第八條盲人醫(yī)療按摩人員在工作中享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬﹨⑴c技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體；

　?。ǘ﹨⒓訕I(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育；

　　（三）在工作中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；

　?。ㄋ模┇@取報(bào)酬；

　?。ㄎ澹?duì)衛(wèi)生工作提出意見和建議。

　　第九條盲人醫(yī)療按摩人員在工作中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)操作規(guī)范；

　?。ǘ淞⒕礃I(yè)精神，遵守職業(yè)道德；

　?。ㄈ╆P(guān)心、愛護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；

　　（四）接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高專業(yè)技術(shù)水平。

　　第十條盲人醫(yī)療按摩人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或者其家屬介紹醫(yī)療按摩方案，但應(yīng)注意避免對(duì)患者產(chǎn)生不利后果。

　　第十一條盲人醫(yī)療按摩人員不得開展推拿（盲人醫(yī)療按摩）以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健活動(dòng)，不得開具藥品處方，不得出具醫(yī)學(xué)診斷證明，不得簽署與盲人醫(yī)療按摩無關(guān)的醫(yī)學(xué)證明文件，不得隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

　　第十二條盲人醫(yī)療按摩所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)和診療科目執(zhí)業(yè)，不得開展盲人醫(yī)療按摩以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健活動(dòng)。非盲人不得在盲人醫(yī)療按摩所從事醫(yī)療、預(yù)防、保健活動(dòng)。

　　第十三條盲人醫(yī)療按摩人員不得利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益。

　　第十四條中國殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)制定盲人醫(yī)療按摩人員培訓(xùn)規(guī)劃，保證盲人醫(yī)療按摩人員按照規(guī)定接受培訓(xùn)、繼續(xù)教育和依法從事盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)。

　　中國盲人按摩指導(dǎo)中心及各省、自治區(qū)、直轄市盲人按摩指導(dǎo)中心根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃制定盲人醫(yī)療按摩人員培訓(xùn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)工作。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為盲人醫(yī)療按摩人員開展工作和學(xué)習(xí)提供條件，保證本機(jī)構(gòu)盲人醫(yī)療按摩人員接受培訓(xùn)、繼續(xù)教育和合法從事醫(yī)療按摩活動(dòng)。

　　第十五條盲人醫(yī)療按摩所有下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷，并收回《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

　　（一）聘用非盲人開展醫(yī)療、預(yù)防、保健活動(dòng)的；

　?。ǘ╅_展盲人醫(yī)療按摩以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健活動(dòng)的；

　?。ㄈ┏鲑u、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的；

　　（四）開具藥品處方的；

　　（五）設(shè)床位、藥房（柜）的；

　?。夺t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期屆滿未延續(xù)的；

　　（七）不具備本辦法第六條規(guī)定的條件的。

　　第十六條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)不符合條件的盲人醫(yī)療按摩所發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者違反本辦法規(guī)定擴(kuò)大診療科目登記、批準(zhǔn)設(shè)置床位或藥房（柜）的，其行為無效，由原發(fā)證機(jī)關(guān)或者上一級(jí)衛(wèi)生行政部門予以撤銷。

　　第十七條盲人醫(yī)療按摩所及其工作人員違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》處理。發(fā)生醫(yī)療事故的，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理。

　　第十八條原人事部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于盲人醫(yī)療按摩人員評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)問題的通知》（殘聯(lián)教就字〔1997〕第103號(hào)）中有關(guān)主任（副主任）按摩醫(yī)師、主治按摩醫(yī)師、按摩醫(yī)師（士）的專業(yè)技術(shù)職務(wù)名稱分別改為主任（副主任）醫(yī)療按摩師、主治醫(yī)療按摩師、醫(yī)療按摩師（士）。

　　在本辦法發(fā)布前，取得的盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)有效。盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘按照殘聯(lián)教就字〔1997〕第103號(hào)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十九條本辦法所稱的盲人包括全盲和低視力者。

　　第二十條本辦法自2009年9月1日之日起施行。

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