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代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法(2019年)

2019-03-18

  第一章 總 則

  第一條:為加強代理記賬行業(yè)協(xié)會管理,規(guī)范代理記賬行業(yè)協(xié)會行為,根據(jù)《代理記賬管理辦法》及國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條:本辦法所稱的代理記賬行業(yè)協(xié)會(以下簡稱行業(yè)協(xié)會)是指由依法取得代理記賬資格、從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)(以下簡稱代理記賬機構(gòu))自愿發(fā)起,依法成立的非營利性法人。

  第三條 :行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)誠信自律建設(shè)和會員服務(wù),督促會員執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系,維護社會公眾利益、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、確保會員合法權(quán)益,促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

  第四條:行業(yè)協(xié)會應(yīng)當遵循自主辦會的原則,依據(jù)經(jīng)登記管理機關(guān)核準的行業(yè)協(xié)會章程,實行會務(wù)自理、經(jīng)費自籌、自律管理、自我服務(wù),并使會員享有平等的權(quán)利和義務(wù)。

  第五條:行業(yè)協(xié)會的活動應(yīng)當符合國家法律法規(guī)以及行業(yè)的整體要求,不得損害社會公共利益。

  第六條:行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強黨的組織建設(shè),宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,領(lǐng)導本協(xié)會工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織,教育引導黨員,團結(jié)凝聚群眾,推動事業(yè)發(fā)展。

  第七條:行業(yè)協(xié)會的負責人包括會長(理事長)、副會長(副理事長)、秘書長,其設(shè)立及人員配備應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

  第八條:行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)協(xié)會章程,建立健全法人治理結(jié)構(gòu)及運行機制,完善各項內(nèi)部管理制度,規(guī)范議事規(guī)則和工作程序。

  行業(yè)協(xié)會不得限制會員開展正當?shù)慕?jīng)營活動或參與其他社會活動;不得在會員之間實施歧視性政策。

  第九條:縣級以上地方人民政府財政部門是本地區(qū)行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理部門,應(yīng)當加強對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導和日常監(jiān)管,引導行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。

  跨行政區(qū)域的行業(yè)協(xié)會,由其登記管理機關(guān)的同級財政部門作為其行業(yè)管理部門。

  第二章 自律管理和自我服務(wù)

  第十條:行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強下列自律管理:

 ?。ㄒ唬┭芯恐贫ū緟f(xié)會的自律規(guī)約和職業(yè)道德準則;

 ?。ǘ┩菩袝T信用承諾,開展會員信用評價,建立健全會員信用檔案;

 ?。ㄈ┘訌姇T信用信息共享和應(yīng)用,實行信息公開并自覺接受社會公眾和會員的監(jiān)督;

 ?。ㄋ模┒酱僦笇T遵守國家統(tǒng)一的會計制度;

 ?。ㄎ澹`反國家法律法規(guī)、行業(yè)協(xié)會章程、自律規(guī)約和職業(yè)道德的會員進行懲戒;

 ?。┎扇∑渌兄诒拘袠I(yè)健康發(fā)展的自律措施。

  第十一條 :行業(yè)協(xié)會可以按照國家有關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標準。行業(yè)協(xié)會制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標準應(yīng)當符合國家法律法規(guī)及國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。行業(yè)協(xié)會制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標準由本協(xié)會會員約定采用。

  第十二條 :行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全行業(yè)誠信激勵和失信懲戒機制,對遵紀守法、誠信執(zhí)業(yè)并受到社會廣泛認可的會員,行業(yè)協(xié)會可以給予獎勵;對違反國家法律法規(guī)、行業(yè)協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)范,嚴重損害行業(yè)整體形象的會員,行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照行業(yè)協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)范進行處理,并在有關(guān)處理決定作出后的15個工作日內(nèi)向行業(yè)管理部門備案。

  第十三條:行業(yè)協(xié)會應(yīng)當做好會員服務(wù),在政策咨詢、法律維權(quán)、人員培訓、經(jīng)驗交流、市場拓展、信息化建設(shè)等方面向會員提供必要的支持和便利。

  第十四條:行業(yè)協(xié)會應(yīng)當切實維護會員和行業(yè)的合法權(quán)益,向政府有關(guān)部門及時反映行業(yè)訴求。

  第十五條:行業(yè)協(xié)會應(yīng)當規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序,發(fā)揮專業(yè)調(diào)解作用,就行業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的爭議事項制定具體的處置規(guī)則和程序,并可以對以下爭議事項進行調(diào)解:

 ?。ㄒ唬T之間的爭議事項;

 ?。ǘT與同業(yè)非會員單位之間的爭議事項;

 ?。ㄈT與委托客戶之間的爭議事項;

 ?。ㄋ模T與其他經(jīng)濟組織之間的爭議事項。

  第三章:財務(wù)管理

  第十六條:行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強財務(wù)管理和內(nèi)部控制建設(shè),建立健全財務(wù)管理制度,經(jīng)費使用應(yīng)當符合行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的范圍。

  第十七條:行業(yè)協(xié)會的會費應(yīng)當按照《社會團體登記管理條例》和行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定收取。會費的收取、使用應(yīng)當接受會員代表大會和有關(guān)部門的監(jiān)督,任何組織或者個人不得侵占、私分和挪用。

  第十八條:行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)管理和使用應(yīng)當按照行業(yè)協(xié)會章程和財務(wù)管理制度執(zhí)行。重大資產(chǎn)配置、處置應(yīng)當經(jīng)過會員代表大會、理事會審議。

  第十九條:行業(yè)協(xié)會應(yīng)當嚴格按照《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)以及《民間非營利組織會計制度》等規(guī)定,建立健全本協(xié)會的會計核算辦法,依法進行會計核算,編制財務(wù)會計報告。行業(yè)協(xié)會的年度財務(wù)會計報告應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,委托會計師事務(wù)所進行審計。

  第四章:指導與監(jiān)督

  第二十條 :行業(yè)管理部門應(yīng)當加強對管轄區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的政策和業(yè)務(wù)指導,建立健全工作聯(lián)系機制,加強備案管理,監(jiān)督、指導行業(yè)協(xié)會遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策,依據(jù)行業(yè)協(xié)會章程開展活動。

  第二十一條:登記管理機關(guān)準予登記的,行業(yè)協(xié)會應(yīng)當在完成注冊登記后的15個工作日內(nèi),向行業(yè)管理部門提交以下備案材料:

 ?。ㄒ唬┬袠I(yè)協(xié)會負責人、理事、會員等的基本情況;

  (二)行業(yè)協(xié)會章程、會費管理辦法;

 ?。ㄈ渡鐣F體法人登記證書》相關(guān)信息。

  第二十二條:行業(yè)協(xié)會應(yīng)當于每年完成向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi),向同級行業(yè)管理部門報送年度工作報告。

  第二十三條:登記管理機關(guān)準予變更登記或準予注銷的,行業(yè)協(xié)會應(yīng)當在辦理完成后的15個工作日內(nèi),向行業(yè)管理部門進行備案。

  第二十四條:行業(yè)協(xié)會進行換屆、更換法定代表人,應(yīng)當進行財務(wù)審計,并在取得審計報告后的15個工作日內(nèi)將審計報告報送行業(yè)管理部門備案。

  第二十五條:行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依法履行對年度工作報告、經(jīng)審計的年度財務(wù)會計報告等信息的公開義務(wù)。

  第二十六條:行業(yè)管理部門在制定涉及行業(yè)利益的政策措施、行業(yè)規(guī)范和標準時,應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用,主動聽取行業(yè)協(xié)會關(guān)于行業(yè)發(fā)展的意見和建議。

  第二十七條: 行業(yè)管理部門應(yīng)當依法加強對行業(yè)協(xié)會活動的監(jiān)管,定期對行業(yè)協(xié)會執(zhí)行行業(yè)協(xié)會章程、開展自律管理、自我服務(wù)以及財務(wù)管理等情況進行監(jiān)督檢查。

  第二十八條:行業(yè)管理部門應(yīng)當鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)人才建設(shè)工作,積極提升行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能和道德水平。

  第二十九條: 行業(yè)管理部門對代理記賬機構(gòu)實施監(jiān)管時,應(yīng)當主動核實并運用行業(yè)協(xié)會的自律管理、信用檔案、激勵懲戒等信息,對違反《中華人民共和國會計法》以及國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)的行為,應(yīng)當及時依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

  第三十條 :行業(yè)協(xié)會違反行業(yè)協(xié)會章程,造成惡劣社會影響的,行業(yè)管理部門應(yīng)當及時進行約談,責令其限期改正;逾期不改正的,列入重點關(guān)注名單,并向社會公示;同時違反國家有關(guān)規(guī)定,情節(jié)嚴重的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

  第三十一條 :行業(yè)協(xié)會未按照本辦法第十二條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條的規(guī)定按時報送相關(guān)材料的,由行業(yè)管理部門進行約談,并責令其限期改正;逾期不改正的,列入重點關(guān)注名單,并向社會公示。

  第三十二條 :行業(yè)協(xié)會未按照本辦法第二十五條的規(guī)定依法履行信息公開義務(wù)的,由行業(yè)管理部門進行約談,并責令其限期改正;逾期不改正的,列入重點關(guān)注名單,并向社會公示;情節(jié)嚴重的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

  第三十三條:行業(yè)管理部門及其工作人員在監(jiān)管過程中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

  第五章 附 則

  第三十四條:本辦法自2019年1月1日起施行。

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