中國郵箱網訊 6月20日消息，由于“社交”的私密屬性，和人際關系網絡的“閉環(huán)”特點，微信已成為制假售假者“瘋狂”利用的欺詐、虛假宣傳、兜售假劣產品的隱匿渠道。
根據中國互聯(lián)網協(xié)會微商工作組的統(tǒng)計，2016年，微商行業(yè)總體市場規(guī)模已超過3600億元，全國微商從業(yè)者高達1535萬人。
6月19日，在紅盾論壇和食品與營養(yǎng)科學傳播聯(lián)盟主辦的“網絡社交平臺對食品藥品安全監(jiān)管的挑戰(zhàn)”專題研討會上，北京市食品藥品稽查總隊網監(jiān)大隊隊長李旼稱，任何一種新興事物出現(xiàn)，都須有制度層面的約束，才能讓其走上正軌。“依靠商家的自律，很難消除假冒偽劣產品，真正能夠盡可能控制問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，就是網絡平臺自己?！?/div>
難以遏制的微商市場怪現(xiàn)象
從微信朋友圈里買衣服、買面膜、買減肥藥，已成為繼淘寶、天貓之后，國人熟悉的“網購場景”。
何為“微商”?在中國互聯(lián)網協(xié)會微商工作組秘書長于立娟看來，“微商是指企業(yè)或個人基于人際關系網絡，利用互聯(lián)網移動社交工具從事銷售商品或提供服務的經營活動，是新型移動社交電商重要表現(xiàn)形式之一?！彼J為，微商將引領中國電子商務3.0的新時代。
然而，由于“社交”的私密屬性，和人際關系網絡的“閉環(huán)”特點，微信已成為制假售假者“瘋狂”利用的欺詐、虛假宣傳、兜售假劣產品的隱匿渠道。
中國消費者協(xié)會的數(shù)據顯示，2016年，中國網絡消費不滿意率排行中，微商以5.6%的比例居首位，由于監(jiān)管缺失，消費者維權無門，買家銷售假貨的機會成本較低，造成目前微商市場“三無”產品泛濫、價格虛高，虛假宣稱等怪現(xiàn)象難以遏制。
與其他假劣商品相比，假劣食品、藥品對公眾健康的危害難以估量且觸犯刑法，已引起監(jiān)管部門的高度重視。
日前，北京市食品藥品稽查總隊與北京市公安局環(huán)食藥旅總隊聯(lián)合發(fā)布旨在嚴厲打擊互聯(lián)網食品藥品違法犯罪行為的“凈網行動”，在過去三個月的時間內(2017年3月1日-5月31日)，破獲各類網售假劣食品藥品案件共計155起，搗毀銷售有毒有害食品及假藥的犯罪窩點34個，刑事拘留犯罪嫌疑人169名，查獲宣稱具有“減肥”、“止咳”、“降壓”、“降糖”、“治療心臟病”等功效的假劣食品、藥品百余種，貨值近百萬元。
社交平臺售假調查取證執(zhí)法難
微信平臺售假現(xiàn)象之所以泛濫，源于網絡社交平臺上，對微商幾乎為零的準入門檻;不經審核、高頻發(fā)布虛假廣告的信息傳遞渠道;以及借助PS效果圖，在朋友圈中售假行為的擴散性、欺騙性和隱蔽性。
結合上述“凈網行動”和近年來對網售食品藥品違法犯罪行為監(jiān)測、打擊的經驗，李旼介紹，犯罪嫌疑人在知曉其所售商品為假藥或有毒有害食品的情況下，為逃避打擊，會在網店網頁上采取隱藏式宣傳方式，一般不直接在網頁上對違法產品進行宣傳，而是通過微信、QQ等網上通訊工具與客戶溝通，達成意向后再以購買其它產品的名義付款交易。
此外，由于微商兜售的商品、信息只通過朋友圈這樣的“熟人”私密圈子傳播，所以，當商品出現(xiàn)質量問題，也很容易在熟人關系間被“消化”掉。李旼坦言，“即使收到舉報，對于涉及微商的案件，以現(xiàn)在的行政手段，調查取證難度也極大”。
2015年，新修訂實施的《食品安全法》對網售、網購食品增設了詳細的監(jiān)管條款，其中要求網絡食品交易第三方平臺要對入網經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任。
中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯指出，這一規(guī)定有利于規(guī)范微商的食品銷售行為，但這里的“有利于”僅僅只是實現(xiàn)了監(jiān)管的第一步——有法可依，至于“微商”是否有法必依，監(jiān)管部門是否能夠做到違法必究，恐怕還有很多難題需要破解。
他解釋，首先，因為微信是社交工具，“朋友圈”的私密性對虛假宣傳、假劣食品違法銷售行為的調查、取證都帶來高難度的挑戰(zhàn);其次，網絡社交平臺上，食品藥品安全違法犯罪行為很容易跨地域擴散，實名登記也無法直接牽出整個售假系統(tǒng)，大大增加了監(jiān)管部門的執(zhí)法難度。
《電商法》應將微商納入嚴格監(jiān)管
當微商已經成為一個承載千萬從業(yè)者、市場規(guī)模數(shù)千億元的產業(yè)鏈條時，微信就已不再是單純的聊天工具和社交平臺。
“互聯(lián)網發(fā)展催生了很多新業(yè)態(tài)，微商就是一個典型。近年來，微商呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，交易量和市場份額巨大，但政府在監(jiān)管上相對滯后，對微商的監(jiān)管，也存在調查難，取證難等問題。”中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長劉學聰指出，微信作為交易促成和發(fā)生的平臺，也應承擔相應的責任。
那么，“微商”等于“電商”嗎?是否應與淘寶、天貓、京東等電商平臺納入一視同仁的監(jiān)管?目前尚缺乏專門的法律條款明確。
李旼認為，任何一種新興事物出現(xiàn)，都須有制度層面的約束，才能讓其走上正軌?！耙揽可碳业淖月?，很難消除假冒偽劣產品，真正能夠盡可能控制問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，就是網絡平臺自己?！?/div>
對于在朋友圈銷售產品的個人和商家，李旼介紹，要銷售食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、保健食品，都必須經過食藥監(jiān)部門的行政許可，取得許可證照才能夠銷售。他建議，微信平臺應制定相關規(guī)則，“如果平臺能審核商家銷售資質，微商的問題會少很多”。
中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員肖平輝認為，對微商監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，涉及多個行業(yè)、多個部門，不可能一蹴而就。但對于公眾健康風險最大的假劣藥品，《藥品管理法》正在修訂，有關部門可以結合當下“微商”發(fā)展實際，將網絡售藥納入法律規(guī)制范疇，以對打著“微商”幌子銷售假藥的不法者產生威懾作用。
鑒于行業(yè)法律規(guī)范的有限性，與會專家建議，最好借助正在立法進程中的《電子商務法》，從市場準入、權利義務、機制保障、監(jiān)督管理等方面對微商這一電子商務時代的新業(yè)態(tài)進行全面監(jiān)管，促進微商逐步走上規(guī)范運行之路。
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